Upphandling – ett maktmedel mot osund konkurrens?

Konsumenterna har blivit allt mer medvetna om att deras val är viktigt. De som sitter med pengarna kan faktisk påverka företagen. Hur är det då i Sverige? Behöver man påverka även här ? Hur är det med de som bygger våra sjukhus, städar våra kontor, och lagar vår mat? Har de drägliga arbetsförhållanden?

Eller leder arbetet till belastningsskador, vibrationsskador, astma och i värsta fall dödsolyckor? Offentlig upphandling sker för mer än 600 miljarder kronor, i Sverige! Upphandlaren kan faktisk ställa krav som förbättrar arbetsmiljön.

Som läkare träffar jag patienter som beskriver vidriga arbetsförhållanden, omöjliga scheman eller att de inte får de hjälpmedel/verktyg/skyddsutrustning som skulle kunna minska risken för skador. Ohälsa och sjukdom kommer som ett brev på posten. ”Men varför protesterar du inte, arbetsgivaren följer ju inte gängse regler, det där verkar vara en orimlig belastning”. Då speglas hopplösheten i deras blick. Det går inte. Företaget är slimmat för att överleva konkurrensen. Tjänsten är upphandlad och lägger företaget ett anbud över konkurrenterna, kommer uppdraget att gå till ett annat företag. Den som får ”betala” det pressade priset är städerskan som tvingas städa en lokal på två timmar istället för fyra, som genomsvettig stressar sig igenom arbetsdagen utan rast. Hon kollapsar när hon kommer hem.

Den som får betala priset är rivningsarbetaren som använder kraftigt vibrerande verktyg, inte de 20 minuter som är tillåtet om man ska följa Arbetsmiljöverkets föreskrifter, utan hela dagen. Han får nervskador som aldrig försvinner. Den som får betala priset är byggnadsarbetaren som ramlar ner från taket på grund av att det var för stressigt att ordna med skyddsåtgärder. Han kommer aldrig mer hem.

Hur gör man då för att påverka? Vid upphandling bör man ställa krav på arbetsmiljön och inte bara se till det lägsta priset. Upphandlaren kan ställa krav på att anbudsgivaren arbetar systematiskt med arbetsmiljön. Men det räcker inte bara med en fin arbetsmiljöpolicy, man bör även följa upp leverantören under uppdragstiden. Denne bör kunna beskriva hur arbetsmiljön undersöks, riskbedöms, åtgärdas och följs upp. Om leveratören brister i arbetsmiljöarbetet kan avtalet hävas.

Arbetsmiljöverkets har tagit fram en checklista som riktar sig till dig som leverantör, hur du kan skapa bra arbetsmiljö. Följande punkter ingår:

• Vi har en arbetsmiljöpolicy som är känd
• Vi har fungerande rutiner för arbetsmiljöarbete
• Vi fördelar arbetsuppgifter för att motverka hög arbetsbelastning
• Vi ger chefer/arbetstagare de kunskaper de behöver
• Vi undersöker arbetsmiljön regelbundet
• Vi riskbedömer alltid efter en undersökning
• Vi åtgärdar de risker som framkommer
• De risker som inte kan åtgärdas direkt tidsanges i handlingsplan
• Vi följer upp åtgärdade risker
• Vi utreder orsakerna till ohälsa, tillbud och olycksfallVi följer årligen upp vårt arbetsmiljöarbete
• Vi planerar förbättringar nästkommande år/uppdrag

Om mitt val av bananer påverkar bananarbetarnas arbetsvillkor, måste krav på arbetsmiljön vid upphandling kunna påverka arbetsmiljön för anbudsgivarnas anställda. Tänk vilken skillnad 600 miljarder medvetet styrda upphandlingsmedel skulle göra för liv och hälsa!

"Upphandla för att motverka osund konkurrens – skapa god arbetsmiljö" 

Står du inför en upphandling? Nedan får du konkreta tips och checklistor. Den handlar om vad du som upphandlare och chef bör tänka på vid upphandlingar. Tänk på att du kan göra skillnad!

En checklista, filmer och ytterligare info från Arbetsmiljöverket: "Att ställa krav på Arbetsmiljö vid upphandling"

Info från Upphandlingsmyndigheten för dig som upphandlar städtjänster: "Upphandling av städtjänster"

Upphandling och arbetsmiljö(arbete). "Hur kan olika aktörer bidra till arbetsmiljöstyrningen för tjänster som upphandlas?”

Kunskapssammanställning från Arbetsmiljöverket (2015:13)”Arbets- och anställningsvillkor i nivå med svenska kollektivavtal vid offentlig upphandling.”

Rapport från Arbetsmiljöverket: Upphandling och arbetsmiljö (arbete) Hur kan olika aktörer bidra till arbetsmiljöstyrningen för tjänster som upphandlas? 2015:13

Text: Elisabeth Lindberg, Specialistläkare Arbets- och miljömedicin